2020年2月份经济形势分析

今年以来，突发新冠肺炎疫情对全区传统行业，贸易、服务业等行业产生了较大影响，相关经济指标出现大幅下滑，但全区骨干工业企业支撑有力，工业生产逆势向好，1-2月份工业总产值增长43.4%，增速高居全市第一。

一、主要经济指标情况

（一）工业生产稳定增长。1-2月份，全区规模以上工业企业完成工业工总产值25.8亿元，同比增长43.4%。2月份当月完成工业总产值10.7亿元，同比增长47.2%。

1-2月份，三大主导产业完成工业总产值21.2亿元，增长37.7%。其中，冶金行业累计完成工业总产值16.5亿元，增长97.5%，玫德庚辰1-2月份完成工业总产值4.8亿元，同比增长10.7%；有色金属1-2月份完成9.9亿元，比去年同期总量增加9.1亿元，2月份当月完成产值4.9亿元，比去年同期总量增加4.6亿元；受疫情影响，木材行业累计完成工业总产值3. 9亿元，下降36.6%；化工行业累计完成工业总产值0.7亿元，下降34.6%。

工业用电量与工业总产值增速相匹配。1-2月份，全区全社会累计用电量26156万千瓦时，同比增长35.3%。其中，工业累计用电量21844万千瓦时，同比增长38.0%。2月份，全社会用电量11916万千瓦时，同比增长28.2%，其中工业用电量9730万千瓦时，同比增长34.7%。由于受新冠肺炎疫情影响，部分项目、企业处于停工停产状态，但是有色金属退城入园项目于去年9月份竣工投产，玫德临沂比去年同期增加7条生产线，春节期间持续生产，导致全区用电量与去年同期相比仍保持增长趋势。

企业复工复产和疫情防控情况。截止3月6日，全区76家规模以上工业企业全部实现正常生产，省外返回我区的务工人员有568人，其中67人正在进行自我隔离，目前身体状况正常。全区企业并未出现感染或疑似感染新型冠状病毒肺炎人员。

（二）投资下行持续加压。受肺炎疫情影响，全区所有在建项目早已停工，目前部分项目已陆续复工建设，但已严重拉低全区投资增速。1-2月份，完成固定资产投资9.6亿元，同比下降19.8%。其中，临沂钢投集团不锈钢项目投资1.2亿元，永锋钢铁临港先进优特钢产业基地项目土地拆迁支出1.2亿元。

3月份，虽然在建项目基本复工，但投资下行压力依然不减。一是在建项目青黄不接，旧项目已完工新项目未启动。年产22万吨精密铸造项目和年产120万吨无缝钢管项目一期已完工。新项目年产270万吨优特钢项目和永锋先进优特钢产业基地一期项目由于土地问题迟迟不能开工建设，临沂临港疏港铁路工程项目和山东如通铁路货运有限公司专用线工程项目由于手续办理问题4月份才能开工。豪星6万吨/年高档有机玻璃材料、15万吨/年环保型净水剂、10万吨/年氯化钙、5万吨钙锌稳定剂、5万吨/年水滑石生产项目已开始平整土地，土地平整需持续1个月，3月份入库，4月份报表才能体现出投资数据。三丰新材料三期项目在建，但由于缺少项目立项备案手续，不能纳入固定资产投资库。二是3月份投资基数大。去年一季度完成投资25.8亿元，如果与去年持平，3月份需要完成投资16.3亿元；如果下降10%，3月份至少需要完成投资13.7亿元，当前形势下，数据缺口较大。

（三）外贸进出口增长乏力。外贸：1-2月份，受春节假期及疫情影响，企业延迟开工，外贸出口企业订单延期。进口方面，巨成木业暂未开工，拉低全区进口增速77个百分点；全区预计完成进出口1200万美元，同比下降33.2%。其中，出口完成1150万美元，同比下降4.7%，进口完成50万美元，同比下降91.5%。

短期内，疫情对进出口影响较大。出口订单一再延期易造成国外订单转移，形势严峻。其中，泰来塑业因其外协加工点都不能开工，一季度出口减少近100万美元，进口比去年同期减少136万美元。预计一季度完成外贸进出口2100万美元，同比下降19%。其中出口完成1750万美元，同比下降8.7%，进口完成350万美元，同比下降48.5%。

外资：1-2月临沂华珠国际贸易完成实际到账外资200万美元，同比增长300%。预计全区一季度完成200万美元，同比增长100%。

（四）贸易服务业断崖下跌。1-2月份，8家限额以上批发零售企业预计实现商品销售额2500万元，同比下降62%；1家住宿餐饮企业预计实现营业收入10万元，同比下降60%。6家规模以上服务业企业预计实现营业收入620万元，同比下降71%。

（五）财政收入大幅下滑。2月份，全区一般公共预算收入完成1084万元，比去年同期减收3318万元，同比下降75.4%。1-2月份，一般公共预算收入累计完成7678万元，比去年同期减收2888万元，同比下降27.3%。一般公共预算支出完成7441万元，同比下降40.3%。受减税降费政策及疫情防控影响，预计3月份税收收入区级完成575万元，非税收入2677万元（岚罗高速罚没），一般公共预算收入累计完成1.1亿元，同比下降26.1%。

税收情况。1-2月份，入库收入9715万元，去年同期14092万元，同比减收4377万元，下降31.1%；其中税收收入9494万元，同比减收4188万元，下降30.6%；非税收入221万元，同比减收189万元，下降46.1%。1-2月份，入库区县级收入6241万元，同比减收2864万元，下降31.5%；其中区县级税收收入6020万元，同比减收2678万元，下降30.8%。

受疫情影响，绝大部分企业在税款所属期2月份都处于未开工状态，即便是开工企业由于物流限制的影响产品和原材料处于不出不进的状态，因此2020年3月份税收收入将出现大幅减收。一季度预计实现税收收入10494万元，去年同期18335万元，同比减收7841万元，下降42.8%；其中区县级预计实现6247万元，去年同期12442万元，同比减收6195万元，下降49.8%

二、重点项目建设情况

截至目前，全区11个重点项目已开工7个，1-2月份,完成固定资产投资2.6亿元。

一是临港区高端不锈钢及先进特钢产业集群重点项目即将全部开工。总投资260亿元的山东钢铁集团永峰临港有限公司年产600万吨优特钢项目（一期300万吨优特钢）2020年计划投资80亿元，目前，第一批征地973亩指标已批复，正在进行场内土地平整。总投资106亿元临沂钢铁投资集团特钢有限公司年产270万吨优特钢项目（江鑫钢铁），2020年计划投资70亿元，目前，已完成批复用地1325亩，正在进行地质勘探和设备选型工作。总投资140亿元的临沂钢铁投资集团不锈钢有限公司年产240万吨高端不锈钢（一期年产70万吨高端不锈钢），2020年底计划建成投产，目前，已完成批复用地332亩，项目土地平整已全部完成，正在进行不锈钢厂房立柱施工。总投资20亿元的玖德集团临沂有限公司高性能特高压及轨道交通装备配件智能制造三期项目，2020年底计划建成投产，目前，项目正在进行土地平整。

二是配套项目手续办理接近尾声。山东普瑞物流有限公司公司、山东如通铁路货运有限公司分别计划投资20亿元和5.18亿元在临港及日照岚山新建铁路临沂临港疏港铁路工程项目和山东如通铁路货运有限公司专用线工程项目，项目建成后，临港经济开发区近期将具备1.036亿吨的铁路运输能力，将明显降低我区物流成本，显著提升全区高端不锈钢和先进特钢产业集群企业竞争力。目前，以上两个项目已完成用地预审和选址意见，市发改委已转报省发改委，预计3月份可完成项目立项，4月份开工建设。

三、存在的问题

（一）疫情影响产能受阻。目前虽然已经开放企业复工复产手续审批，但部分企业并未恢复全部产能。其主要问题有：一是复工复产人员不足。我区部分企业外地员工比较多，因疫情影响，各地交通进行管制，一些企业外地员工并不能如期返工，从而造成用工难，人员短缺的现象，也有部分企业处于安全考虑，延后开工时间。二是企业物流货运受到影响。由于交通限制，生产原材料、产品运输等物流货运不便，企业采取限制生产产能措施，避免过度亏损。三是受疫情等因素影响，企业延迟开工，外贸出口企业订单延期，造成国外订单转移。

（二）项目建设制约因素明显。目前存在的主要困难是要素保障制约，一是能源指标缺口较大。山东钢铁集团永锋临港有限公司临港先进优特钢产业基地一期项目综合能耗159万吨、煤炭消费量65.5万吨，尚缺少综合能耗指标159万吨、减量替代量78.6万吨。临沂钢铁投资不锈钢有限公司高端不锈钢项目一期工程综合能耗8.36万吨，急需协调解决8.36万吨综合能耗置换量。下一步，能耗指标缺乏将明显制约我区高端不锈钢与先进特钢制造产业集群发展。二是用地指标缺乏。年产270万吨优特钢、年产600万吨优特钢（一期300万吨）、年产240万吨高端不锈钢（一期70万吨）总用地5050亩，缺口2420亩，土地指标不足明显影响全区高端不锈钢及先进特钢产业集群发展。

（三）财政支出难以为继。目前全区必保的硬性增支有增无减，招商引资、推进改革等都需要大量资金，再加上政府债务还本付息，刚性增支因素不断累计叠加，财政支出压力越来越大。在收入增速困难与支出刚性增长的双重压力下，财政预算安排难度日益加大。

四、下一步工作措施

（一）建立健全统计基层组织。随着开发区改革，以前代管的坪上、壮岗、团林、朱芦4个镇整建制划归莒南县管理，临港区乡镇统计站职能不再存在，为了更好更高质量的完成统计数据收集、整理、汇总、上报等工作，将规模以上企业统一划分由六个园区发展中心和城区建设公司管理。在六个园区发展中心和城区建设公司园区设置综合统计岗位，配备专职统计人员，并在园区中心三定方案中明确相关职责和分工。为了做大经济总量，同时建议将滨海示范园区发展中心和不锈钢产业园区发展中心企业数据与原临港区数据合并。

（二）量化分解任务目标。按照“责任分工明确、目标任务清晰、确保取得实效”的总体要求，将全区的投资、人才、外资外贸等考核指标进行责任分解，细化各项任务目标，明确责任单位和具体联络人员，层层传导压力，实行工作进度月度考核制度，务求有责任、有进度、见实效的完成2020年度各项工作。

（三）制定企业优惠发展政策。面对当前目前疫情国内国际形势的不确定性，加强调研，结合实际情况分任务定目标，研究好省市各级扶持政策，尽快兑现全区2019年工业、科技、外资外贸扶持政策资金，及时协调解决企业存在的困难问题，确保帮扶到位，顺利完成任务目标。

同时，在《临沂临港经济开发区管委会关于印发临港经济开发区用地企业亩产效益评价机制奖励办法（试行）的通知》(临港字〔2019〕11号)相关激励政策的基础上，根据当前企业发展中面临的新形势新问题，从科技创新、技术改造、高质量发展、外资外贸、标准化厂房建设等方面，进一步修订优惠标准，更有效的激励企业发展。

（四）加快项目建设进度。帮扶领导和帮扶单位加大帮扶力度，挂图作战赶进度，狠抓项目建设推进过程中各个重要环节工作进度，尽全力服务好项目，争取项目早落地、早投产、早达效，以项目建设促发展。加快精钢基地土地拆迁工作，实地查看全面掌握精钢基地土地拆迁的问题，测算出拆迁费用列出拆迁计划，充分调度村、镇干部的力量，做好拆迁户的补偿和安抚工作。

（五）多措并举培育税源增长点。一是强化亩产税收效益分析，定期公布企业的亩产税收贡献，奖优罚劣。二是加快停产企业的破产重组，将有限的土地资源及时通过多种方式盘活，更大限度的发挥其效益。三是通过多种方式盘活做大园区。采取一园区一对策的方式，最大的限度的解决园区活力。四是提高新入园区项目的门槛。对发展前景差、企业信用差、税收及社会贡献差的企业，要通过联审联批集中会审的方式，将其挡在园区以外。对新招商入园企业，测算其税收贡献率作为其进入园区的重要依据。五是强化资产运用，将全区资源收益归财政，如矿山整治、土地整理、河砂资源开采等，最大限度的增加财政收入。