根据市委统一部署，2021年3月19日至6月11日，市委第六巡察组对临沂临港经济开发区党工委进行了常规巡察，2021年8月4日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实
市委巡察组反馈的意见中指出存在的三大类16方面问题，并提出了意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
（一）深化认识，精心组织。市委巡察组反馈意见后，临沂临港经济开发区党工委立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和市委巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓。对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改，并要求全体干部职工以此次巡察为契机，把思想统一到市委的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动强化责任担当，提升履职能力，勇于攻坚克难。为确保巡察整改工作有序推进，成立了临沂临港经济开发区党工委整改落实工作领导小组，区党工委书记，区党工委副书记、管委会主任任双组长，区党工领导班子成员为副组长，各部门单位主要负责同志为成员，按照党要管党、从严治党的要求，全面抓好巡察整改任务。
（二）明确责任，细化措施。临沂临港经济开发区党工委切实履行巡察整改主体职责，多次专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管部门单位将巡察组反馈意见和区党工委整改工作要求进行传达贯彻。各部门单位迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。2021年8月27日，区党工委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《临沂临港经济开发区党工委关于市委巡察组巡察反馈意见整改的任务分工方案》（临港党发〔2021〕9号），明确了指导思想、整改步骤、整改内容和具体要求，对巡察发现的三大类16方面问题，分解细化任务、落实具体责任，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。
（三）从严从实，聚焦整改。区党工委领导班子成员率先垂范，精心准备专题民主生活会对照检查材料，坚持以习近平治国理政新理念新思想新战略为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改落实工作领导小组定期调度、督导检查重点整改工作的落实情况，及时协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任单位严格按照《整改任务分工方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。2021年9月3日，区党工委召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，特别是对照市委巡察组反馈意见，把思想和工作实际紧密结合，深挖病根、综合施策，精准发力、集中整改，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动全区各项工作再上新台阶。
二、强化担当，真抓实改，坚持逐条逐项落实整改措施
坚持把巡察整改作为寻找差距、发现问题，改进工作、促进发展的有力契机，进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉，进一步堵塞制度漏洞、理清发展思路，为圆满完成各项目标任务提供强有力的政治保障。截至目前，已建章立制26项。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实上级重大决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。
一是学习主动性不强。
整改情况：2021年9月6日，举办了区党工委理论学习专题学习班，通过自学和集中学习的形式，将党的十九大和十九届四中、五中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的精神谱系等内容纳入学习，此次培训共分3个班次，培训业务主管及以上党员干部82名，为圆满完成开发区中短期发展目标提供强有力的理论支撑。
二是贯彻落实有差距。
整改情况：2021年8月3日及5日，两次召开全区疫情防控工作会议，传达省市最新疫情防疫文件精神，专题研究安排部署下一步工作，要求结合工作实际，加强工作调度，强化监督检查，全力以赴将各项疫情防控措施落到实处。2021年9月27日，召开了全区8月份经济形势分析会议，研究部署中央、省市关于当前经济工作的各项决策，要求坚决贯彻落实上级“两高”项目核查以及“碳达峰”“碳中和”等相关经济发展政策指示精神，并结合当前疫情出现反复的情况，要求各部门单位加强预警研判，统筹全区疫情防控和经济发展，确保两手抓、两手硬。
三是理论中心组学习形式化。
整改情况：区党工委理论中心组率先垂范，带头履行中心组学习制度、“第一议题”制度，确保理论学习常态化、制度化。学习过程中坚持理论与实践相结合，将日常工作与集中学习内容相结合，积极开展研讨交流，将理论知识转化为发展动力。2021年，已完成理论学习研讨交流18次。
2.关于贯彻落实党中央重大决策部署和省、市委工作要求有差距，推动高质量发展成效不显著问题。
一是落实习近平总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要指示精神不到位。
整改情况：一是用心用力谋划产业布局。召开了《全区“十四五”产业发展规划》编制座谈会，成立“十四五”产业发展规划领导小组，修订完善了《临沂临港经济开发区发展规划》，重点明确了规划配套服务基地发展的第三产业，主要包括物流中心、协同创新中心、不锈钢研发中心等。目前《临沂临港经济开发区发展规划》初稿已完成。二是着力推进产业转型升级。加大政策宣传力度。对有意向开展技术改造升级的企业进行了走访调研，建立了全区智能化绿色化技改云对接微信群，组织企业和技改服务商进行云对接。加强技改政策扶持。每月定期调度当前已有的12个重点技改项目投资进度，及时与上级部门进行对接，落实相关技改项目扶持政策，助力企业加快技改项目建设。成立工作专班。成立了产业数字化转型升级专班，全面推动产业数字化转型升级工作。目前，景耀玻璃集团与华云工业互联网合作，投资500余万元引入私有云服务，建设完成数字化业务子系统；玫德庚辰投资100万元建设了智慧环保料仓；旭坤玻璃投资40万元打造了数字化生产线；中庆环保、中再生等企业正在加快数字化改造进程。三是加大僵尸企业清退盘活力度。摸清底子，建立台账。按照发展规划，深入摸排全区签约未落地、停建停产、资金链断裂及不符合产业规划的项目，共梳理“僵尸企业”54个，总占地面积7031.85亩。自2018年起，已清退项目42个，盘活土地3539.85亩，剩余清退项目12个，未清退土地面积3492亩。一企一策，分类处置。全面摸清12家僵尸企业的现状与问题，按照“一企一策，稳妥有序”原则，建立分类处置方案。截至目前，2个项目已盘活，剩余10个待清退项目、3434亩土地，正在有序清退。其中，占地60亩的1个项目，目前用地已收回并重新利用；占地10亩的1个项目，目前用地已收回并重新利用；占地面积10亩的1个项目，征地面积21.44亩，供地面积5.94亩，目前土地由项目投资方自己调换和租赁，且自行耕种，待项目投资方提出补偿诉讼请求后再行处理；占地面积10亩的1个项目，待投资方提供投入费用资料证据并核实后，通过法院调解、补偿，解除合同；占地面积100亩的1个项目，征地面积65亩，供地面积65亩，已补齐手续，进行试生产；1个项目已进行重组，力争2年内完成清退；4个项目均已停工停产，同意沟通劝退的企业，解除终止合同，协商劝退无效的企业，走法律程序清退，力争2年内完成清退。
二是推进新旧动能转换用力不足。
整改情况：一是加快新旧动能转换步伐。大力发展高端不锈钢与先进特钢产业，积极推动高端不锈钢项目落地投产。目前，按照《工业和信息化部关于印发钢铁行业产能置换实施办法的通知》要求，对省市钢铁产能进行承接整合，已落实钢铁产能924.33万吨。其中，山东钢铁集团永锋临港有限公司优特钢项目公告产能538.33万吨，临沂钢投特钢年产270万吨优特钢项目公告产能270万吨，临沂钢投高端不锈钢一期70万吨项目公告产能70万吨，鑫海实业公示产能46万吨。二是理顺招商新思路。围绕“4+2”千百亿级产业集群规划，重点在不锈钢、特钢、新能源汽车、绿色化工、智能制造等产业领域，谋划招商引资方向，不断建链、延链、补链、强链，做大做强产业集群。三是创新招商方式。坚持主要领导挂帅招商、产业链招商，重点瞄准长三角、珠三角、粤港澳大湾区等重点区域，吸引相关产业资本、技术、项目、人才和管理经验落地，进一步优化产业发展布局。2021年，区主要领导共带队赴长三角地区开展招商引资活动2次，签约项目6个，合同利用区外资金20.7亿元，签约项目数量已超额完成全年任务目标。四是保障招引质量。委托北京石油和化工规划院高标准编制化工园区产业规划，明确项目入园标准，同时进一步完善联审联批工作机制，把好项目落户关，确保招引一批关联性强、产业链长、附加值高的大项目、好项目。比如，招引的方舟创园项目，采用新型园区模式打造安全、高端、绿色化工新材料产业基地，对推动全区新材料产业提档升级、培育新的增长点、推动高质量发展具有较强的带动作用。
三是贯彻新发展理念有欠缺。
整改情况：一是全面贯彻新发展理念。区管委会常务会议专题研究能源双控和煤炭压减工作，2021年9月26日完成《临沂临港经济开发区能源消费总量和强度“双控”工作总体方案（2021—2022年）》《临沂临港经济开发区煤炭消费压减工作总体方案（2021—2022）年》，统筹全区能源消费和煤炭指标，严控“两高”项目盲目上马。2021年，已出具14个用能项目预审意见，确保完成市政府下达的年度能耗总量和强度“双控”及煤炭消费压减任务。二是树立“亩均论英雄”导向。临港区充分发挥“亩均论英雄”导向作用，将亩产效益评价结果的运用作为对区内工业企业“亩均论英雄”的落脚点，结合本地产业特点和发展目标导向，形成并印发了《临沂临港经济开发区支持企业高质量发展的实施意见》，根据企业在亩产效益评价中的A、B、C、D四个等级进行分类，在企业科技领先、技术改造、绿色循环发展、对外贸易、外商投资、人才支撑引领、技术标准制定修订、总部经济发展等8个方面对企业进行奖励，其中A类企业按相关奖励措施的100%给予奖励；B类企业按照80%给予奖励；C、D类企业原则上不再享受奖励政策。三是激发创新发展动能。着力扩大高新企业占比。目前，已组织三批共13家企业进行高新技术企业认定，申报结果预计2022年2月份公示。引导企业加大研发投入。目前，已为企业申请研发费用省级补助资金140.975万元，市级补助资金28.195万元，以上两笔经费已拨付至企业。区级补助资金103.08万元已经区管委会常务会议讨论，并已完成资金拨付。
四是落实开发区改革要求有差距。
整改情况：一是健全以管资本为主的国有资产监管体制。加强对企业投资活动和融资行为的监管。目前，已制定印发《临沂临港经济开发区区属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》《临沂临港经济开发区区属企业担保管理办法（试行）》。二是完善国有企业账务管理制度。研究制定了《临沂临港经济开发区区属企业财务管理和监督办法》，规范国有企业会计核算工作，推进国有企业财务月报及年报汇总上报工作，为逐步提高公司市场化运营能力提供坚强的财务基础，目前监督办法草稿已完成。三是建立健全激励约束机制。研究制定了《临港区区属企业投资监督管理办法》和《关于加强区属企业主业管理工作的意见》，目前草稿已经完成，正在征求相关部门意见。
3.关于党工委领导作用发挥不充分，主动担当作为不够问题。
一是议事决策不规范。
整改情况：结合开发区实际和巡察整改要求，修订完善了《党工委会议议事规则》《管委会常务会议议事规则》《书记专题会议议事规则》《管委会主任办公会议事规则》，将“重大资金安排”纳入党工委会议议事范畴，对各项议事规则中涉及的出席人员、议事决策职责进行进一步明确，切实做到合规合矩、指导性强。
二是主动担当作为意识不强，化解遗留问题力度不大。
整改情况：一是开展专项督察。聚焦不作为、慢作为，主动担当意识不强等问题开展专项督察，建立健全重大项目建设跟踪监督、营商环境“直通车”等机制，每月到项目建设现场开展监督检查1次以上，督导帮包单位和职能部门着力化解项目手续办理不及时、要素保障不到位等方面困难问题。二是完善审批手续。按照《建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》《山东省房屋建筑和市政工程施工许可管理办法》等文件，分别制定了处置方案。目前，已先后对涉及的5家企业163个单体补办建设工程规划许可证37张、建筑工程施工许可证51张，进一步完善了建设项目审批手续。
（二）以人民为中心的发展思想树得不牢，廉政风险防控体系不健全
4.关于整治形式主义、官僚主义不彻底问题。
目标措施不切实际。
整改情况：一是立足实际，制定目标措施。健全工作机制。建立健全了事前调研、事中研判、事后监督工作运行机制，通过聘请行业专家、广泛征求意见等方式，最大限度避免工作目标不实、工作措施不细等形式主义问题。完善实施方案。坚持实事求是原则，修订完善了《临沂临港经济开发区新旧动能转换重大工程实施方案》，针对方案中不符合临港发展实际的内容，开展调研20余次，更新调整关键数据10余项，切实提高了实施方案科学性、可行性。目前，已申报财政专项资金，等待资金拨付后组织第三方机构进行修改。二是聚焦严实，提升审计质效。加强业务知识学习。每周固定时间，组织科室人员集中学习，提升审计人员工作能力。严格规范审计程序。加强审计质量管理，提高审计报告的实用性。建立审计发现问题台账。进一步明确责任，边审边改，及时销号，推动审计问题整改到位，促进审计成果有效转化。
5.关于主动为民为企服务不够问题。
一是民生刚需未有效保障。
整改情况：一是围绕民生关切，强化民生保障。2020年底随着农村饮用水安全工程改造的完成，大山水厂、龙山水厂日供水量达到10000立方米，负责坪上镇、团林镇、朱芦镇共计94个村庄、12.5万人供水，供水普及率达到100％；壮岗镇由莒南水务集团负责供水。今后工作中，将进一步加强供水管网巡查、检漏以及维修工作，提升供水保障率；不断强化水源净化，全力保障人民群众安全用水、用优质水；结合党史学习教育，聚焦群众所需所盼，持续深化“我为群众办实事”活动，把民生实事纳入每年年初制定的年度重点工作，着力解决群众需求诉求，推动改善民生制度化、长效化、常态化。二是利用产业优势，谋划城区集中供暖。充分利用永锋钢铁、江鑫钢铁、恒昌焦化生产余热，实施城区集中供热。聘请北京市煤气热力工程设计院编制临港新城供热规划。目前，已完成城区集中供热管网规划设计，完成城区集中供热项目可研工作，完成城区末端供暖设备调研、标高测量工作，并实施了黄海六路、疏港铁路集中供热过路管道箱涵的预埋。下一步，将积极推进集中供热项目立项、融资、施工许可等手续办理施工前期准备工作，加快城区集中供热管网工程施工建设。计划2022年底完成城区部分区域供暖。
二是治理欠薪措施不力。
整改情况：一是加强组织领导。成立了劳务工资专项工作小组，定期研究建筑劳务工资保证金缴存、农民工工资发放、信访案件处理等情况。二是加强日常监管。不定期开展建筑领域农民工资发放专项检查，督导企业建立农民工工资支付管理台账，目前，区内建筑工程已全部建立相关管理台账。三是强化建筑劳务保障金缴纳。要求相关责任主体限期落实建筑劳务保证金的缴存，目前，已缴存保证金1.59亿元及保函1790万元。
三是服务企业主动性不强。
整改情况：一是主动作为，提升服务企业水平。聚焦开发区主责主业，持续推进“六个一”帮包机制，继续推广“驻厂员”制度，为企业提供从签约落地到手续办理，直至投产达效的全生命周期服务。同时，不断深化现场会推进制度，坚持每半月召开一次现场推进会、每月组织一次经济形势分析会，确保第一时间掌握项目动态、第一时间破解困难问题，为企业做大做强提供优质服务保障。二是突出重点，提升园区承载能力。针对巡察组提出的生物化工产业园区和新兴产业等园区存在的配套不完善问题，迅速行动，周密部署，确保问题整改到位、取得良好成效。①针对新兴产业等园区配套。截至目前，投资113万元修复提升DN200供水管道及园区道路工程，共计1660米，供水管道铺设及加压设备安装工作已完成，极大地改善了木材园区生产生活环境。②针对生物化工产业园区配套。加快停车场建设。协调山东三丰新材料有限公司，在黄海九路与坪南路交汇处建设危化品运输车辆停车场。目前，地上附着物已完成评估，正在开展规划设计、安评环评工作。配备洗车场。2020年6月30日，与山东中再生环境科技有限公司签订了洗车服务协议，约定借助该公司洗车场洗车。实施园区封闭管理。已委托中国移动莒南分公司对化工园区进行封闭，目前所有硬件设备已全部安装完成，正在进行调试。建立环境风险预警体系。根据《山东省生态环境厅山东省工业和信息化厅关于印发全省化工园区有毒有害气体环境风险预警体系建设工作方案的通知》（鲁环函〔2021〕430号）文件精神，2021年7月29日通过公开招标，确定聚光科技（杭州）股份有限公司建设化工园区有毒有害气体环境风险预警体系。目前，有毒有害气体预警系统、环境监测平台服务器等部分设备已完成安装。三是完善配套，不断优化发展环境。在配套设施上加大投入力度，持续优化营商环境，为企业高质量发展注入动力活力。①总部经济区建设提档升级。聘请上海同济大学规划了7平方公里城市配套服务区和1.2平方公里启动区，高标准布局总部经济、金融服务、互联网+服务等新业态，提升城市能级。②道路建设全面铺开。着力构建“六纵九横”交通网络体系，目前，黄海四路、芦山东路等11条道路已完成改造提升，共计39.5公里。③社区建设稳步推进。扎实推进社区建设，2021年共续建、新建社区7个、69栋、76.7万平方米，持续改善城市品质和宜居程度。④铁路物流压茬进行。高标准配套疏港铁路专用线、如通铁路物流园等铁路物流项目。其中，疏港铁路专用线项目预计2022年6月份达到通车条件，如通铁路物流园项目预计2022年一季度建成运营，届时将为企业提供货物直达服务，进一步降低企业运营成本。四是多措并举，深入推进“一次办好”。推行“跨域通办”新模式。通过“全程网办”、异地代收代办、电子证照、电子印章、电子签名、视频会商、免费寄递等方式，打破地域阻隔和部门壁垒，先后与13个地市24个县区（开发区）签订了“跨域通办”合作协议，6类66项政务服务事项纳入了“跨域通办”范围，实现异地办事“零跑腿”。实施企业档案市内迁移“全程网办”。企业依托企业开办“一窗通”平台“市内迁移”模块提交迁档申请，迁入地登记机关收到申请后，主动与迁出地登记机关沟通对接，企业不用再往返迁入地和迁出地，即可完成迁档业务。相较于过去，企业办理档案市内迁移平均少跑腿3—4趟，节约办理时间4—5天。推行“一窗受理、并联办理”的“证照联办”模式。对营业执照、劳务派遣经营许可证、人力资源服务许可证、食品经营许可证、食品生产许可证等联办事项实施流程再造，由“串联审批”改为“并联办理”，开设“证照联办”服务专窗，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理”，全面落实告知承诺制、容缺受理等制度，企业开办更加便捷高效。完善权责清单。进一步梳理涉及企业社保、医保、公积金登记等290项权限。目前，权责清单已征求市直相关部门意见，合法性审查等主要环节已完成，近期上级部门将下发正式文件。
6.关于执行财经纪律不严格问题。
一是预算执行随意。
整改情况：一是研究制定了《临港区关于进一步做好预算执行工作的指导意见》和《关于印发临港区财政零基预算改革实施方案的通知》，对预算编制、追加、执行等过程提出相关要求和规定，保证预算的严肃性。二是研究印发了《关于印发预算管理一体化系统建设工作实施方案的通知》（临港财办发〔2021〕1号）和《关于成立临港区财政金融局预算管理一体化系统建设工作领导小组的通知》（临港财办发〔2021〕2号）文件，明确了财政预算管理一体化系统启用原则及步骤，为2022年全面启用预算一体化系统提供保证。
二是违规调拨收益。
整改情况：研究制定了《临港区财政违规调拨收益压减计划》，对临港区调拨收益情况进行了分析，考虑经济社会发展需要，将压减违规调拨收益计划分为两个阶段，并根据每个阶段的实际情况确定了压减比例。
三是转款拨付不及时。
整改情况：一是研究制定了《关于印发临沂临港经济开发区区级部门财政结转结余资金管理暂行办法的通知》，要求专款及时拨付，切实加强上级财政专项资金结转结余管理。二是督促资金主管部门及时跟进项目进度，对符合条件的专款及时拨付，2021年底将连续两年的结转结余资金收回并纳入财政统筹。下一步，继续健全长效机制，对长期结转结余不用资金进行回收。
四是清理结算不及时。
整改情况：研究制定了《临沂临港经济开发区财政暂存暂付款项清理消化工作实施方案》，对临港区暂存暂付款项情况进行了分析，考虑经济社会发展需要，将清理方案分为两个阶段，并根据每个阶段的实际情况确定了压减比例。
五是扩大支出范围。
整改情况：目前已核对完成义务教育经费发放临时工工资明细，2022年预算编制工作正在进行中，正在按预算编制要求提报预算资料。
六是固定资产管理不到位。
整改情况：一是组织财务人员查找历年账簿，找出应计未计固定资产的原因及数额；由支付中心记账人员根据管委会财务人员梳理的信息及时调整管委会相关账务，并记入2021年8月份第C08-0002号凭证，补记固定资产。二是管委会资产管理员根据账务核实资产，已补录行政事业资产管理系统。三是2021年9月25日组织固定资产入账及处置实操培训，区直各部门、各派驻单位，各中心，各专业运营公司财务人员参加，确保管理人员熟练掌握资产管理各项要求规范。
7.关于重点行业领域监管不到位问题。
非煤矿山监管不力。
整改情况：一是加强非煤矿山监管力度。春秋矿业自2014年11月份20个矿点现已全部停产撤出。8个私营独立矿点全部关停。其中，运兴石材、李明光石子厂、开鑫矿业立案查处，建坤石材、昊华石材移交公安机关。二是做好非煤矿山后续管护。组织对全区所有矿山治理项目进行了全面排查和现场踏勘，并利用无人机技术对所有治理项目现状进行了详查。特别是对昊宇矿区修复治理，对施工企业下达了书面整改通知，要求限期整改。经2021年8月12日复查，防护栏倒塌问题已整改完毕。针对绿化苗木死亡问题，施工企业已将死亡苗木拔除。由于苗木种植季节原因，为保证成活率，已于2021年12月底前整改完毕。
8.关于违反中央八项规定精神问题时有发生问题。
一是办公用房超标。
整改情况：区党政办公室、纪工委监工委对相关人员所在单位下发整改通知单。相关单位接到通知单后，已全部整改完成，并将整改报告分别报区党政办公室及区纪工委监工委存档。
二是公务接待、会议费管理不规范。
整改情况：修订完善了公务接待管理制度、来宾报告制度；将公务接待、会议费管理等列入全面从严治党专项检查重要内容，对违反规定的予以通报，督促整改。
（三）落实新时代党的组织路线不到位，管党治党政治责任压得不实。
9.关于党内政治生活不严肃问题。
整改情况：2021年民主生活会将及时邀请市纪委监委机关、市委组织部指导，确保民主生活会开出高质量。关于档案缺失方面，已完成整理规范2020年民主生活会档案材料，明确专人管理。关于查摆问题整改方面，对梳理列出问题清单，已制定整改措施和具体办法，明确了时间表。区领导班子成员认真参加了党史教育专题组织生活会。
10.关于基层党建存在薄弱环节问题。
整改情况：一是认真履行主体责任。区党工委党建工作领导小组已经调整完成，召开会议1次。二是完善党建考核工作制度。完成1次全面覆盖的党建考核工作。三是规范选举工作。党群工作部选举工作请示、批复材料已经完善归档。四是严格贯彻执行“三会一课”制度。制定会议记录规范要求与注意事项，并要求各基层党组织严格执行；完成1次山东e支部上传调度整改。五是扎实开展问题整改。针对招商集团党支部仅设有1名副书记，国有资产运营公司党支部书记2020年4月空缺至今问题，根据区国有企业下一步改革情况，进一步对招商集团、国有资产运营公司支部班子成员进行调整。
11.关于党员队伍管理不严格问题。
整改情况：一是加强党员发展档案审核力度。责令2人重新递交入党申请人、取消2人入党积极分子资格。二是加强党员教育管理。已下发《进一步规范党员积分量化工作通知》。目前已规范党员组织关系转接388人次；全面加强党务工作人员培训，组织召开党务工作者培训会议1次。个别人员离职后党组织关系已转出。
12.关于“两新”组织党建工作有短板问题。
整改情况：一是提升“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖质量。已新建非公企业党组织4家，调整联合党组织1家。二是规范基层党委职责权限。已将党员组织关系转接档案审核权限收回，党员发展实行计划分配备案管理制度。三是规范组织设置。按照支部工作条例，已调整规范山东仁和堂药业有限公司党组织设置。
13.关于党费管理不规范问题。
整改情况：一是严格党费使用。按照中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，严格遵循党费使用范围。现已规范党费支出审批流程，党费使用由部务会议研究通过后支出资金，对于不符合使用范围的，不得在党费中列支。二是加强财务管理。党费现已实行专人、专账管理，自2020年改革后配备会计从事党费财务工作，负责党费日常账务管理。设立党费收支账簿，每笔支出经领导和经办人员签字，支出项目附件材料齐全后方可入账，确保党费财务规范化管理。
14.关于选人用人不规范问题。
整改情况：一是制定相关制度。2021年8月26日，制定出台了《区管领导干部选拔任用工作规程》，明确分析研判、动议等6个关键环节，建立健全了主体清晰、程序科学、权责明确的干部选拔任用动议制度。二是加强日常学习。党工委理论中心组于2021年10月9日集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，完成了既定学习计划。关于类似学习内容，今后每年度至少学习1次。三是完善管理办法。开发区改革后，我区不再实行干部备案管理，已修订完善《临沂临港经济开发区岗位设置及全员聘任管理办法》，开发区干部对外交流时，经上级组织部门批准，可根据备案职务和聘任岗位“就高”交流。四是优化年龄结构。2021年8月26日，制定出台了《临沂临港经济开发区补充工作人员实施办法》，共五章15条。今后补充工作人员坚持信息公开、过程公开、结果公开，全面接受社会监督。同时，根据党工委统一安排部署，组织开展全区干部调整优化并面向社会公开招聘一批优秀年轻干部。
15.关于落实全面从严治党主体责任不力问题。
一是主体责任落实不到位。
整改情况：一是压紧压实主体责任。在2021年上半年区党工委会议专题研究全面从严治党工作1次的基础上，2021年11月底前又专题研究1次。研究制定了《临沂临港经济开发区2021年度全面从严治党主体责任重点任务分工意见》《临沂临港经济开发区全面从严治党考核办法》《临沂临港经济开发区党政办公室关于落实区党工委全面从严治党主体责任工作联席会议制度》，梳理重点任务35项。督促指导25个单位形成了自查自纠报告，制定了本单位2021年全面从严治党“三张清单”，把责任压紧压实，切实把全面从严治党主体责任落实到部门、到个人。二是督促推动班子成员落实“一岗双责”。履责谈话已下发工作通知，将围绕落实全面从严治党主体责任、履行第一责任人责任，遵守党章党规党纪和宪法法律法规、自觉廉洁从政从业、推动重点任务落实等四个方面，组织开展各部门单位述责述廉工作，计划2022年1月下旬完成。三是不断加强党风廉政建设。2021年9月27日，印发了《关于开展“四风”问题专项整治的通知》，将违规公务接待、虚报套取费用问题纳入全区“四风”问题专项整治范围，组织全区19个部门单位开展自查自纠，对2020年以来全区200余次公务接待情况进行抽查检查，发现问题1个，目前已督促相关部门完成整改。
二是纪工委监督责任履行不到位。
整改情况：一是严格履行纪工委监督责任。2021年5月31日，印发了《纪工委监工委对区直部门单位“三重一大”事项决策、重点岗位人员监督工作办法（试行）》的通知，健全完善了关于“三重一大”事项决策、重点岗位人员的监督机制。目前，区直有关部门已按照规定报备“三重一大”事项51项。下一步，将依据登记台账，深入开展监督检查，发现问题及时督促责任单位即知即改、堵塞漏洞。二是认真执行纪律处分决定。梳理了相关人员及费用清单，并督促大部分人员退还了违规领取的绩效工资。截至目前，还有1名人员未按要求完成清退。三是不断强化巡察整改日常监督。对于套取费用且数额较大的问题，纪工委对原招商一局相关问题进行了核实，根据核实结果和处置意见，督促相关人员退还招商用土特产费用1.65万元，相关负责人在本单位民主生活会上进行了深刻反省、检讨剖析，并接受了批评意见。根据整改要求，招商发展集团再次梳理巡察反馈问题整改情况，重新提报了整改落实情况报告。同时，巡察机构组织相关人员对照整改报告逐项检查相关整改情况，暂未发现敷衍整改、虚假整改等问题。
16.关于审计整改不到位问题。
一是原临沂临港经济开发区。
整改情况：一是强化批而未供土地有效利用。对批而未供地块逐一核查，查清了批次、批准时间、利用现状及未供原因等情况。截至目前，已完成批而未供土地有效利用面积317.38亩；104.08亩已经区土地资产管理委员会审议，待上报市政府审批；126.39亩已开始拟定出让方案。二是加快绣针河社区建设进度。绣针河社区二期规划建设住宅楼5栋，安置440户。2019年1月开工建设，现5栋住宅楼装饰装修已完成，竣工初验已通过。2021年11月底已完成电梯安装。室外配套工程正在管网铺设。小区内配电工程正在组织招投标。计划2022年5月前完成整改。三是积极推广公务卡结算。研究制定了《临沂临港经济开发区关于进一步加强公务卡管理的通知》，要求及时办理公务卡，并及时录入系统，同时要求各单位积极使用公务卡。要求各单位重新学习了《临沂临港经济开发区预算单位公务卡改革实施意见》和《关于建立预算单位公务卡强制结算目录制度的通知》。截至目前，新增公务卡持有人员114人。
二是原莒南经济开发区。
整改情况：因开发区改革调整，原莒南经济开发区已撤销，相关材料档案还未完全与临港区交接。下一步，将对照相关问题，举一反三，加强财经等相关文件的学习，严格按照规章制度进行财务管理，坚决避免类似问题发生。
三、巩固成果，注重转化，坚持驰而不息贯彻落实全面从严治党有关要求
经过集中整改，虽然取得了阶段性成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然还存在整改责任压的不实、整改力度需要加大等问题。下一步，临港区党工委将切实担负起落实巡察整改的主体责任，扎实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进各项工作再上新台阶。
（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）深入落实区党工委主体责任。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用制度规范约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈改作风，牢固树立纪律和规矩意识，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题，力促作风建设常态化长效化。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（四）着力推动各项工作全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央和省、市委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。把实施新旧动能转换工程作为推动发展的总抓手，加速打造“世界一流、国内领先、绿色高端”的临港精品钢基地，着力增强经济创新力和竞争力。加快产业优化升级，扎实推进“4+2”产业体系建设，改造提升传统优势产业，做大新一代信息技术、高端装备等新兴产业，加速建设产业强区。把发展的基点放到创新上，大力培育引进创新人才，全面深化产学研合作，着力抓好创新平台建设，努力为全市“三个战略性转变”做出临港贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：0539—7660867；邮政信箱：电子邮箱：lgqdzbgsxxdyk@ly.shandong.cn。
临沂临港经济开发区党工委
2022年3月8日
