中央直达资金助力临港腾飞发展

目前，临港经济开发区经济发展迅速，但尚无完善的铁路交通物流体系支撑当地经济的快速发展，临沂临港疏港铁路项目的建设具有菏兖日、坪岚铁路的交通优势，该项目建成后可快速形成现代铁路物流系统，货物可通过本线与坪岚铁路、菏兖日铁路、京沪铁路、胶济铁路等多条铁路相连，既优化了资源配置，又有利于推动本地铁路运输的规模化、集约化水平，使铁路运输更好地满足当地国民经济和社会的发展需求。此次抗疫特别国债资金的下达为我区基础设施建设领域的发展提供重要保障，并取得重大实施效果。

一、项目资金使用情况

此次下达我区的抗疫特别国债资金14706万元，全部列入直达资金管理，并纳入中央财政直达资金监控系统全程监测，申请的抗疫特别国债资金专项用于临沂临港疏港铁路项目施工建设支出，由临沂临港经济开发区财政金融局按工程进度及管理要求拨付，将直达资金支付到中国建筑第八工程局有限公司。

表1-1 资金支出情况

二、项目实施和组织管理情况

临沂临港区投资促进局主要履行主管部门职责，发挥统筹协调作用，制定项目实施相关制度，建立公示审核制度，并承担监督检查职责，对项目单位财政资金的使用进行监管，对项目的实施进行全过程监督，并做好相关协调工作，提高资金使用效益；临沂临港经济开发区财政金融局主要加强资金保障，按要求下达国债资金，并对资金使用负有监督职责。山东普瑞铁路物流有限公司作为项目具体承担主体，负责项目组织、运行，并确保财政资金安全，保证特别国债资金合理合规使用并发挥更大的效益。中建八局第一建设有限公司，根据招投标结果，其为项目实施主体，主要承担项目具体建设实施。

疏港铁路项目在中央财政直达资金的保障下，截至目前，已完成总工程量的70%，固定资产投资累计完成15.71亿元，投资完成率74.8%；一季度完成2.189亿元，占年度投资任务额的25.3%。其中，路基工程：路基开累完成挖方310万方，开累完成填方205万方。填挖累计完成515万方，占总量680万方的75%。桥梁工程：全线设特大桥6座，桥梁桩基共计1274根，已累计完成985根，完成率77.3%；承台共计265个，已累计完成152个，完成率57.3%；T梁共462片，已累计完成184片，完成率39.8%。

三、项目主要经验做法

临沂市、临沂临港经济开发区等各级党委、政府及相关部门对该项目高度重视，认真落实省委省政府的部署要求，完善机制、创新方法，不断加大工作力度，全力保障项目顺利实施。

（一）加强组织保障

临沂临港经济开发区高度重视抗疫特别国债使用工作。临港区投资促进局作为主管部门主要负责项目的筹划、审批、协调、上报等工作，协调项目立项、规划设计、手续办理等前期工作，全力推进棚户区改造项目建设。为提高资金的使用效率，临沂临港经济开发区财政金融局及临港区投资促进局定期调度项目进展情况。

（二）规范资金使用

一是加快特别国债资金支出进度。相关部门积极督促债券资金使用单位在程序依法合规、确保工程质量、资金安全的前提下，加快项目推进进度，优化资金审核拨付流程，切实提高资金使用进度，避免资金长期滞留国库或沉淀部门单位账户。二是做好特别国债资金的支出进度监督统计工作。加强债券资金使用管理，实时体现和监管债券资金使用情况。

此次抗疫特别国债资金的下达为我区基础设施建设领域的发展提供重要保障。通过疏港铁路项目的关联带动，助推了临港区高端不锈钢与先进特钢基地建设，起到了示范带动效应，推动了我区经济结构的优化和调整，改善了投资环境，树立了良好的社会形象，提高了城市知名度，拓展了招商引资渠道、吸引更多的外来投资推动临港进入全新可持续发展新时代，更好地促进经济、社会、文化事业的全面发展。