区安委会有关成员单位：

现将《全区“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂临港经济开发区安全生产委员会办公室

2022年8月25日

全区“大排查、严整治、保安全、迎盛会” 安全生产专项攻坚行动实施方案

为贯彻落实市委、市政府“不间断开展攻坚整治”和守好“一排底线”工作要求，打好安全生产专项整治三年行动收官战，巩固安全生产平稳形势，护航党的二十大胜利召开，结合我区实际，制定全区“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，按照全国、全省、全市、全区安全生产工作会议部署安排，以安全生产专项整治三年行动为主线，精准发力、补短堵漏，全力控风险、除隐患、遏事故、保安全，为全区经济社会高质量发展创造安全稳定环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）基本原则

1.坚持问题导向。紧密结合各行业领域工作实际，紧盯近三年历次专项整治隐患排查情况、生产安全事故情况、隐患清零情况、“一排底线”风险研判化解情况，找准突出问题和短板弱项，逐个行业领域形成风险隐患研判分析报告，明确目标任务和责任分工，有的放矢开展攻坚整治。

2.坚持协同配合。区安委会各专业领导小组强化工作统筹，抓好指导协调、监督检查和巡查考核，协调本专业领导小组会各成员单位攻坚整治工作，不断完善部门协同配合、联合监管的工作机制，构建各部门齐抓共管、各方共同参与的共治格局。

3.坚持系统治理。突出攻坚行动的工作时效性、目标导向性，以隐患排查整治为总抓手，对照安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查任务目标，督促企业开展自查、引导行业互助互查、组织部门联合检查，及时化解风险、消除事故隐患。统筹抓好安全生产有奖举报、全要素量化评价、隐患排查指导手册制定、企业全员安全培训考试等重点工作，提升监管覆盖面和穿透力。

4.坚持监督推动。坚持一线工作法，建立发现问题、反馈整改、提升工作的良性监督检查机制，推动提升安全治理水平。深入推进安全生产、作风建设、扫黑除恶、惩治腐败“四位一体”专项整治，严查严惩不作为、慢作为、乱作为问题。

二、整治任务

这次攻坚行动范围覆盖安全生产各行业各领域。重点内容是：针对安全生产重要环节、重点部位，按照“查风险管控是否严密，查隐患排查是否彻底，查责任落实是否到位”的要求，全面加强安全生产监管执法，严厉打击安全生产非法违法行为，重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为， 关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，迟报、漏报、谎报、 瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，重大安全风险不评估管控，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为，及其他非法违法生产经营行为；全面排查各类安全风险，全面排查整治各类事故隐患；全面排查企业主体责任落实情况，特别是全员安全教育培训、持证上岗和应急预案及演练情况；全面排查部门监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除安全监管盲区，依法履行职责等情况。

（一）电力领域。重点整治电力建设施工项目安全组织、现场管理安全风险管控不到位；电力企业液氨、油区、氢站等危险源评估、备案和安全措施落实不力，安全设备设施、监测监控和预警预报设施管理运行不符合要求；重要电力设施存在运行维护不到位等问题；电力企业关键信息基础设施、信息系统安全保护状况不符合标准，生产项目违规外包，作业现场、作业流程、作业人员和承包单位资质不符合要求等问题。（区供电中心牵头负责，电力安全生产领导小组配合）

（二）冶金工贸、危险化学品领域。着力对辖区冶金煤气、高温熔融金属、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业、外包作业等重点领域环节和工贸企业配套危化设施、地标污水处理设施专项治理。着力解决源头治理不严不实，安全生产责任不落实问题。严查危险化工工艺生产装置未实现自控改造、自控设施未真正投用、信息化监控手段滞后、老旧装置未经安全风险评估、未落实精细化工安全风险评估整改措施等危险化学品生产储存环节重大安全风险，督促企业安全生产诊断工作常态化，严防危险化学品企业特殊作业环节和“两重点一重大”安全风险。严查危险化学品交通运输环节重大安全风险和废弃处置环节重大安全风险。严厉打击非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹各类行为。（区安全监管办公室牵头负责，工商贸及危化品安全生产领导小组配合）

（三）民爆领域。重点整治民爆企业对关键环节、重点部位落实安全防控措施不力，以及超员、超量、超时、超产等非法生产、经营、建设行为。（区公安分局牵头负责，民爆安全生产领导小组配合）

（四）城市建设、城镇燃气领域。城市建设领域。重点整治施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠工程，盲目赶工期、抢进度强行组织施工，降低安全生产投入，特别是防火、防触电、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程存在的安全隐患；管沟、管廊等市政工程有限空间作业管控措施不到位等问题，加快推进电动车充电桩建设。城镇燃气领域。重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；燃气企业重点管控、入户安检、用气指导等工作不到位问题；全面排查老旧小区、燃气工程、燃气管道设施以及燃气管网、入户管道、居民用气等安全风险隐患。全面安排部署并落实餐饮、食堂等场所安装燃气泄漏报警装置工作，加快推进老旧燃气管网更新改造。（区行政审批服务局牵头负责，建设安全生产领导小组配合）

（五）消防领域。重点整治化工园区、木材园区等园区规模以上企业、养老院、医院等人员密集场所、高层公共建筑等火灾隐患；整治单位消防安全主体责任不落实、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。（区消防救援大队牵头负责，消防安全生产领导小组配合）

（六）道路交通领域。重点整治“两客一危”车辆逾期未报废带隐患上路、货车超限超载、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村地区超员和违法载人、酒驾醉驾等问题；统筹国省道、县乡村道、城市道路，针对重点时段、重点车辆违法行为保持高压严管态势；推进“一路多方”交通应急联动处置试点工作，遇雾、雨、雪等恶劣天气及时采取“限速、控距、亮尾”等安全措施。（区交警大队牵头负责，道路交通安全生产领导小组配合）

其他重点行业领域、新业态和职能交叉的领域，要按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁相近谁牵头”的原则，深入开展安全生产大检查行动。

三、时间安排及方法步骤

（一）风险研判阶段。（2022年8月25日前）各专业安全生产领导小组要对“防风险、查隐患、保底线”专项整治排查隐患进行收尾清零，同时，结合行业领域实际，聚焦党的二十大，认真梳理找准问题和短板，摸清安全风险和事故隐患底数，拉出隐患治理和攻坚整治任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚。

（二）动员部署阶段。（2022年8月25日至8月31日） 区安委会办公室印发攻坚行动实施方案，对全区攻坚行动 作出部署。各专业安全生产领导小组切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展攻坚整治行动的政治自觉和行动自觉。针对各行业领域存在的突出问题，制定攻坚行动实施方案，层层动员部署，切实加强本行业领域整治行动的组织协调工作。要于8月31日前召集成员单位、重点企业召开动员部署会议，传达攻坚行动实施方案，安排具体工作任务。方案及会议部署情况报区安委会办公室备案。

（三）攻坚整治阶段。（2022年9月1日至10月31日） 各专业安全生产领导小组集中开展安全风险、事故隐患大排 查快整治，全面动员各类重点企业开展隐患自查自纠，立查立改。全方位、全覆盖、不间断的安全生产执法巡查，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业单位，采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保该停的停到位，该管的管到位，重点企业该派驻盯守的派驻盯守到位。采取“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，特别是对事故易发、多发的企业和行业领域，采取明查暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。

（四）督查考核阶段。（2022年9月15日至10月31日）区安委会办公室依托“一排底线”安全生产年度考核，对各专业安全生产领导小组攻坚行动工作情况纳入年度考核。

四、工作要求

（一）加强组织领导。攻坚行动开展期间，区安委会办公室负责协调、调度、督促各行业安全生产领导小组办公室开展好攻坚行动。各行业安全生产领导小组办公室要制定具体实施方案，明确任务目标、要求、职责分工，整合资源力量、健全工作机制，压实工作责任，紧扣时间节点，全面推动攻坚行动有力有序开展。

（二）严格日常督导。建立定期调度机制，各专业安全领导小组要明确1名联络员，于每周四12时前，将攻坚行动开展情况通过协同办公系统报送区安委会办公室。

（三）强化宣传引导。各专业领导小组、各部门要充分发动各类新闻媒体，加大对安全生产攻坚行动的宣传报道，公开曝光一批非法违法典型案例，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产攻坚行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。要加大社会监督和舆论监督力度，公开公布投诉举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励单位职工和群众举报事故隐患和非法违法行为，倒逼安全生产责任落实。

（四）坚持从严问责。各专业安全生产领导小组办公室要严格落实工作职责，切实发挥牵头组织作用，推动成员单位分工负责、各负其责，确保查深、查细、查全。要坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”纵深推进，对攻坚行动不负责不作为，责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。攻坚行动期间发生事故的，从严深挖彻查背后的作风、腐败、黑恶问题，依法严肃处理。

请各行业安全生产领导小组办公室将攻坚行动方案、部署落实情况、联络员名单（姓名、职务、联系方式）于8月31日12时前报区安委会办公室。协同邮箱：临港安全生产监管办公室 联系电话：6371392。

附件：1.安全生产专项攻坚行动统计表

2.安全生产专项攻坚行动隐患清单