区安委会有关成员单位：

现将《全区冬春季节安全生产百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂临港经济开发区安全生产委员会办公室

2022年11月28日

全区冬春季节安全生产百日攻坚行动实施方案

为深刻吸取河南安阳凯信达商贸有限公司火灾事故教训，进一步加强安全生产工作，消除安全生产监管盲区，堵塞安全管理漏洞，确保今冬明春全区安全生产形势稳定向好，决定在全区范围内开展冬春季节安全生产百日攻坚行动，现制定实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，落实河南安阳“11.21”事故各级领导批示精神，根据全国、全省、全市安全生产工作会议部署安排，以更大决心、更严措施、更强力度化解各类安全风险隐患，坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战，全力确保今冬明春安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标

自11月中旬至2023年2月底，以安全风险隐患排查整治为主抓手，全面动员部署，全区上下一体落实，确保事故隐患及时动态清零，确保重大风险在控可控，确保重大影响生产安全事故零发生，为群众安乐祥和过节、为各级“两会”召开营造安全稳定环境。

（三）基本原则

1.坚持当前与长远相结合。正确处理好立足当前与着眼长远的辩证关系，既立足当前求实效，拿出立竿见影的落实措施，迅即行动，守牢底线；又着眼长远谋长效，立足工作职责定位，聚焦补短板、强弱项，梳理谋划明年工作思路，推动区党工委、管委会重大决策部署长效落实，提升安全管理能力上限。

2.坚持全面与重点相结合。既要吸取各地事故教训，全面举一反三，动员全区各部门和社会各方面力量，深入排查各类安全隐患，及时形成整改闭环；又要突出重点领域、重点地区、重点企业，紧密结合岁末年初安全生产规律特点，围绕国务院安委会“十五条”硬措施、省委省政府“八抓20条”创新举措，采取精准措施，进一步加大事故防范力度。

3.坚持平时与战时相结合。始终绷紧安全生产弦，百日攻坚行动期间，全区各部门分工负责、各负其责，督促企业开展自查、引导行业互助互查、组织市县联合检查，及时化解风险、消除事故隐患。“两节”“两会”前后启动战时机制，严格落实安全生产晨会、驻企包保，特殊作业升级管控、工作日调度等战时工作机制，保持临战状态，确保绝对安全。

4.坚持转作风与抓业务相结合。深入学习贯彻党的二十大精神，以党员干部纪律作风整顿活动为载体，对标“严真细实快”工作要求，全区各部门主动适应安全生产工作新常态新要求、激发内在动力转作风、结合业务工作抓落实，不断提升安全生产工作效能。

二、整治任务

围绕国务院安委会“十五条”硬措施、省委省政府“八抓20条”创新举措，进一步推动安全生产各项制度措施落实落地，严格落实“安全重要、应急重要、责任重要、群防重要、规律重要、行动重要、党建重要”要求，高效统筹发展与安全，结合岁末年初重点时段安全风险防范情况，全面深入分析工作中存在的主要问题，深化制度措施落实、重大隐患排查整改、重大风险防范、三年行动巩固提升、打击违法违规行为集中攻坚行动，确保做到“违章操作”和“弄虚作假”两个“零容忍”，坚决防范和遏制重特大事故发生。

（一）严格危险作业管控专题。加大动火、受限空间、临时用电、高处作业、断路作业、动土作业、吊装作业、盲板抽堵作业、设备检维修作业等危险作业管控力度，全面辨识管控作业安全风险，特殊作业前，全面开展危险有害因素识别和风险分析，严格按规程作业，坚决杜绝各类“三违”行为。要按照“谁批准、谁签字、谁负责”的要求，严格落实特殊作业安全管理制度，同时，要加强承包商和外来作业人员的安全教育培训和管理，严禁“以包代管”、失管漏管。迅速部署开展危险作业安全执法检查，紧盯安全管理制度、作业票证审批、现场安全管理、风险辨识管控、防护措施落实等重点环节，严厉打击危险作业管理走形式、搞变通等行为，对制度措施落实不到位或存在重大事故隐患的，依法高限处罚。（区安委会各安全生产领导小组负责）

（二）冬春火灾防控专题。深刻吸取河南安阳凯信达商贸有限公司火灾事故教训，深化冬春火灾防控工作。重点组织对人员密集场所、仓库厂房、易燃易爆单位、高层地下建筑等火灾高危单位的消防安全检查，特别是对以纺织生产加工为主的劳动密集型企业，要进行全面、严格、细致的消防检查，依法实行“五个一律”措施：即对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险场所使用明火的，一律对直接责任人和相关责任人依法采取强制措施；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对未经建设工程消防验收或者备案抽查不合格的建设工程，一律依法责令停止施工、停止使用；对存在的火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚。要督促企业加强应急逃生培训教育和演练，年底前所有劳动密集型企业必须进行一次有针对性的应急逃生演练。（区消防救援大队牵头负责，消防安全生产领导小组配合）

（三）电力领域。重点整治电力建设施工项目安全组织、现场管理安全风险管控不到位；电力企业液氨、油区、氢站等危险源评估、备案和安全措施落实不力，安全设备设施、监测监控和预警预报设施管理运行不符合要求；重要电力设施存在运行维护不到位等问题；电力企业关键信息基础设施、信息系统安全保护状况不符合标准，生产项目违规外包，作业现场、作业流程、作业人员和承包单位资质不符合要求等问题。（区供电中心牵头负责，电力安全生产领导小组配合）

（四）冶金工贸、危险化学品领域。着力对辖区冶金煤气、高温熔融金属、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业、外包作业等重点领域环节和工贸企业配套危化设施、地标污水处理设施专项治理。着力解决源头治理不严不实，安全生产责任不落实问题。严查危险化工工艺生产装置未实现自控改造、自控设施未真正投用、信息化监控手段滞后、老旧装置未经安全风险评估、未落实精细化工安全风险评估整改措施等危险化学品生产储存环节重大安全风险，督促企业安全生产诊断工作常态化，严防危险化学品企业特殊作业环节和“两重点一重大”安全风险。严查危险化学品交通运输环节重大安全风险和废弃处置环节重大安全风险。严厉打击非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹各类行为。（区安全监管办公室牵头负责，工商贸及危化品安全生产领导小组配合）

（五）民爆领域。重点整治民爆企业对关键环节、重点部位落实安全防控措施不力，以及超员、超量、超时、超产等非法生产、经营、建设行为。（区公安分局牵头负责，民爆安全生产领导小组配合）

（六）城市建设、城镇燃气领域。城市建设领域。认真分析冬春季施工特点，落实冬季施工专项方案，以深基坑、脚手架、起重设备等危险性较大工程为重点，防范遏制事故发生；加大隐患排查整改力度，加强对高处坠落、触电、中毒、起重伤害等冬季易发事故的预防，重点检查特种作业人员持证上岗、安全教育情况，盯紧建筑施工关键环节，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。城镇燃气领域。燃气企业重点管控、入户安检、用气指导等工作不到位问题；全面排查老旧小区、燃气工程、燃气管道设施以及燃气管网、入户管道、居民用气等安全风险隐患。全面安排部署并落实餐饮、食堂等场所安装燃气泄漏报警装置工作，加快推进老旧燃气管网更新改造。（区行政审批服务局牵头负责，建设安全生产领导小组配合）

（七）道路交通领域。重点整治“两客一危”车辆逾期未报废带隐患上路、货车超限超载、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村地区超员和违法载人、酒驾醉驾等问题；统筹国省道、县乡村道、城市道路，针对重点时段、重点车辆违法行为保持高压严管态势；推进“一路多方”交通应急联动处置试点工作，遇雾、雨、雪等恶劣天气及时采取“限速、控距、亮尾”等安全措施。（区交警大队牵头负责，道路交通安全生产领导小组配合）

危废处置、污水处理等其他行业领域，要结合行业安全生产季节性特点，全面推进冬春季节百日攻坚行动，落实防范措施，确保安全生产。

三、方法步骤

（一）制定方案，全面部署，广泛动员。（2022年11月20日至11月30日）

1.区安委会有关成员单位要结合实际，制定具体实施方案，成立组织领导机构，明确任务，落实责任，细化措施。

2.召开动员大会，部署冬春季节安全生产百日攻坚行动，动员全区上下全面推进隐患排查治理。

3.开展广泛性宣传发动，将全区冬春季节安全生产百日攻坚行动具体部署层层传达到所有企业。

区安委会有关成员单位于11月30日前将百日攻坚行动联络员、百日攻坚行动具体实施方案和本阶段工作情况通过协同办公报区安全生产监管办公室。

（二）自查自改，深入检查，全面整治。（2022年12月1日至2023年2月20日）

1.各部门、各类企业全面自查安全问题和隐患，摸清底数，建立清单。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患和问题整改到位。

2.区安委会有关成员单位，要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。对发现的违法行为要加大执法力度。对发现的隐患拒不整改的一律按上限处罚。

3.区安委会办公室严格执行“两个双周暗查明访”工作推进机制，对各部门百日攻坚行动开展情况进行暗查明访。

区安委会有关成员单位从12月1日起，每周四12:00前，报送一次百日攻坚行动统计表、隐患清单和工作进展情况。

（三）总结经验，完善机制，巩固提高。（2023年2月21日至2023年2月28日）

1.区安委会有关成员单位要深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。

2.区安委会办公室梳理、总结百日攻坚开展情况，以简报形式上报区党工委、管委会。

3.总结典型经验和成功做法，在全区宣传、推广。

4.研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。

区安委会有关成员单位于2023年2月20日前报送百日攻坚行动工作总结。

四、工作要求

（一）加强领导，迅即行动。百日攻坚行动开展期间，区安委会办公室负责协调、调度、督促各行业安全生产领导小组办公室开展好攻坚行动。各行业安全生产领导小组办公室要制定具体实施方案，明确任务目标、要求、职责分工，整合资源力量、健全工作机制，压实工作责任，紧扣时间节点，全面推动攻坚行动有力有序开展。

（二）落实责任，强力推进。各部门要认真落实安全生产监管责任，主要领导要亲自过问百日攻坚行动进展情况，分管领导要靠上抓好落实，督促解决重大事故隐患。要按照职责分工，认真抓好本辖区、本行业领域的攻坚行动。各生产经营单位要切实落实安全生产主体责任，组织广大干部职工深入排查和整改不安全因素和事故隐患。对工作不重视，方案和措施不具体，检查和督查不细致，隐患整改不及时，监管责任不落实，导致发生生产安全事故的，将严肃追究有关部门、单位和责任人员的责任。

（三）狠抓整改，确保实效。各生产经营单位对检查发现的不安全因素和事故隐患必须当场解决；对不能立即整改的重大事故隐患，要制定整改计划，限期解决。各部门要组织安全专家和专业技术人员组成专业安全检查组，深入基层，帮助生产经营单位认真查找企业安全管理工作中的薄弱环节和设备、工艺上的事故隐患，并提出切实可行的整改方案。

（四）广泛宣传，营造氛围。各部门要全面发动，广造声势，充分利用广播、电视、网络、报刊、移动通信设备等新闻媒体，并通过张贴、悬挂安全宣传标语等多种宣传形式，广泛开展冬春季节百日攻坚行动宣传活动，增强广大干部职工安全意识，营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围。要加大社会监督和舆论监督力度，公开公布投诉举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励单位职工和群众举报事故隐患和非法违法行为，倒逼安全生产责任落实。

联系电话：6371392，协同办公室邮箱：临港区安全生产监管办公室。

附件：1.冬春季节安全生产百日攻坚行动统计表

2.冬春季节安全生产百日攻坚行动隐患清单

附件1

冬春季节安全生产百日攻坚行动统计表

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注：此表为累计数据