区党群工作部部长鹿荣华访谈：改革激发动力 党建引领发展

临港区网站：大家好，今天做客《互动访谈》栏目的是区党群工作部部长鹿荣华，鹿部长您好。

鹿荣华：主持人好，各位网友大家好，很高兴通过《互动访谈》栏目与大家交流。

临港区网站：莒南县和原临港经济开发区作为开发区体制机制改革创新试点，鹿部长，请您介绍一下，此次开发区体制机制改革的背景。

鹿荣华：好的，为深入贯彻落实省委部署要求，市委、市政府以莒南县和原临港经济开发区为试点创新实施开发区体制机制改革。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推行“管委会+”等多种形式的体制改革，建立更加精简高效的管理体制、更加市场化的开发运营机制、更加激励竞争的干部人事管理制度、更加自主灵活的政策支持体系。

临港区网站：感谢鹿部长介绍，鹿部长，您能跟我们讲讲此次体制机制改革的路径是什么？

鹿荣华：好的，临港区改革中，采取“三区合一”模式，将原临沂临港经济开发区、莒南经济开发区、莒南临港产业园合并成立新的临沂临港经济开发区，推动形成一区多园、资源共享、优势叠加、强强联合的良好局面。改革后，原临港经济开发区管理的坪上、壮岗、团林、朱芦4个镇整建制划归莒南县管理，文教旅卫等14类社会事务管理职能由莒南县承接；临港区将原有的16个部门整合精简至6个；保留经济管理职能115项，剥离社会管理事项328项，主责主业更加精准，一心一意抓项目、抓发展的势头更加强劲。

一方面，全面完成规定动作。一是推行“党工委（管委会）+”体制。按照“企业化管理、市场化运作、专业化服务”目标，实行“管委会+公司”体制。二是推行全员聘任制度。开发区除领导班子由市委配备外，其他各层面管理人员按照“以岗选人、人岗相适”原则，打破编制身份界限，实行全员岗位聘任、末位淘汰。三是建立健全薪酬制度。实施“管委会—工作机构—个人”三级绩效考核体系。对特聘的高层次管理人才、各类专业技术人才，实行特岗特薪。四是深化招商体制改革。完善机构设置，成立开发区招商促进委员会，统筹指导招商引资、项目推进等工作。五是探索市场运营体制。依托主导产业和骨干企业，探索推进企业运营“区中园”，建立更加灵活务实的开发运营机制。

另一方面，创新工作机制。一是建立协作配合机制。建立了莒南县委、县政府与临港开发区党工委、管委会协调联动机制，探索建立“开发区吹哨、属地单位报到”制度。二是建立一体化服务机制。临港区与莒南县政务大厅互设服务窗口，形成整链条办理服务体系，为重大项目落地提供全方位的咨询和代办服务，用最高的效率为企业、群众提供最优质的政务环境。三是建立项目协同招引机制。项目招引县区同责，动员各级各部门齐上阵、抓招商，全面激发招商引资动力。

临港区网站：请您为我们介绍一下，开发区改革后党群工作部党建群团、宣传战线的工作规划？

鹿荣华：好的。一方面，强化党建引领工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代党的组织工作路线，全面落实中央、省、市相关会议精神，聚焦开发区主责主业，结合开发区体制机制改革后的新形势、新情况、新要求，扎实推进党建基础性工作，建立完善务实、管用、高效的工作机制，充分发挥党建引领作用，为开发区深化改革、深度融合、精钢基地建设提供强有力的组织保障，加快推进开发区经济高质量发展。一是强组织，夯实党建工作基础。优化调整设置党组织，建立完善机关、“两新”组织、园区中心党组织体系架构，构建“三位一体”党建新格局，充分释放开发区改革的发展活力。重点落实“四个一”工作任务，促进专业运营公司及其他国有企业党建规范提升。二是建阵地，优化提升党建载体。抓实党员教育阵地建设，规划建设党员教育示范培训基地，发挥厉家寨党性教育基地作用，引导党员争当新时期沂蒙精神践行者。用好用活“互联网+党建”，实现党员教育信息化。三是抓管理，全面提升党员队伍整体素质。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，从严抓实党员经常性教育，探索建立“不忘初心、牢记使命”主题教育问效评估机制，切实把主题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。严格党员发展程序，从源头上提高党员队伍质量。拓宽集中培训载体，确保集中培训全覆盖，创新园区党建工作，组织开展“攻坚打擂”系列主题实践活动，促进党员作用发挥，提高重点项目党员“曝光度”，推动党员担当作为，创先争优。四是重实效，着力提高党务工作者能力。做实“红领书记”选派工作，推动非公企业支部标准化建设。建强党建指导员队伍，加大选派党建指导员到企业任职力度，探索建立“两新”组织党组织党务工作者选任制度，不断增强“两新”组织党组织的内生动力。五是把方向，开创党的群团工作新局面。深化党建带群建、党群共建工作机制，实行党群活动一体化，打造“党工共建、服务职工”党建品牌；凝聚青年力量，激发共青团组织活力，永葆共青团先进性；开展志愿服务活动，引导机关、企业妇女主动服务发展。六是树典型，弘扬干事创业正能量。坚持用身边人身边事教育身边党员，建立发现身边“榜样”常态化机制，树立人人争当榜样的鲜明导向。聚焦精品钢基地建设等重点项目，策划制作《钢铁脊梁》系列电视宣传片。

另一方面，抓实宣传思想工作。紧扣主题、围绕主线、聚焦主业、落实主责，在守正出新中唱响主旋律、弘扬正能量、创造新业绩。做实理论武装工作，充分发挥思想引领作用。持续深化主题教育，加强理论学习，开展理论宣讲，努力在学懂弄通悟透做实上出实招、见实效，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在临港落地生根。做强舆论宣传工作，推进开发区高质量发展。紧跟全市发展步伐，聚焦优化营商环境、主导产业培植壮大、“滨海明珠·现代钢城”建设等重点工作和重点工程，深挖宣传素材，创新宣传形式，浓墨重彩搞好舆论宣传，凝聚起推进高质量发展的正能量。做硬意识形态工作，牢牢把握工作的主动权。以高度的政治意识扛牢抓实意识形态工作责任，为推动新时代临港高质量建设提供有力网上舆论支持、可靠网络安全保障。抓好文明创建工作，树立临港经济开发区新形象，扎实做好文明单位、文明家庭等创建工作，创文明品牌、树临港形象。

临港区网站：区党群工作部作为全区的考核责任单位，在今后的考核中将采取哪些工作措施？请您介绍一下。

鹿荣华：好的。一是科学拟定发展考核办法。紧紧围绕省、市对开发区考核要求，牢牢把握开发区主责主业，充分结合我区实际情况，按照高质量发展要求和打造全市新的增长极的目标定位，坚持科学规范、客观公正，质量优先、差异考核，有效管用、简便易行的原则，突出工作实绩、服务效能导向，制定全区经济社会发展考核办法，切实发挥考核“指挥棒”的导向作用。二是加强日常考核和过程管理。对考核指标实行台账式管理、项目化推进，按月分解重点考核任务指标，按节点调度推进，按月按季督导问效，特事、大事、重点工作单独进行考核，切实发挥考核督导推进作用。三是强化结果运用。加强对考核结果的使用力度，将考核结果对应到单位和具体责任人，作为部门评比、绩效工资、干部提拔使用的重要依据，切实发挥考核激励导向作用。

临港区网站：非常感谢鹿部长接受我们的采访。通过您的介绍，让我们详细了解了开发区体制机制改革和党建群团等工作，在此也祝全区党群工作再上新台阶！

鹿荣华：谢谢主持人，谢谢各位网友的支持。借此机会，我代表区党群工作部，向多年来关心支持我们工作的各位领导、社会各界表示感谢，谢谢大家。