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临沂临港经济开发区畜禽养殖布局规划

2018-07-20 点击:[]

为保护生态环境,改善人居环境质量,保障畜牧业持续健康发展,根据《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)等有关法律法规和《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)要求,结合我区实际,特制定临沂临港经济开发区畜禽养殖禁止养殖区、限制养殖区和适合养殖区布局规划。

一、畜禽养殖布局规划依据和原则

(一)畜禽养殖布局规划依据

1.《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订);

2.《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修订);

3.《中华人民共和国大气污染防治法》(2015年修订);

4.《中华人民共和国畜牧法》(2015年修订);

5.《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号);

6.《中华人民共和国动物防疫法》(2015年修订);

7.《中华人民共和国自然保护区条例》(2017年);

8.《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号);

9.《环保部办公厅农业部办公厅关于印发〈畜禽养殖禁养区划定技术指南〉的通知》(环办水体〔2016〕99号);

10.《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81—2001);

11.《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ497—2009);

12.《畜禽养殖污染物排放标准》(GB18596—2001);

13.《畜禽场场区设计技术规范》(NY/T 682—2003);

14.《畜禽场环境质量及卫生控制规范》(NYT1167—2006);

15.《畜禽粪便无害化处理技术规范》(NYT1168—2006);

16.《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338—2007);

17.《山东省畜禽养殖管理办法》(2011年2月26日山东省人民政府令第232号公布、根据2015年7月20日山东省人民政府令第290号《山东省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》修订);

18.《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》(DB37/599-2006);

19.《临沂市畜牧局临沂市环保局关于公布临沂市畜禽养殖场(养殖小区)规模标准的通知》(临牧字〔2017〕18号)。

(二)畜禽养殖布局规划原则

1.依法保护生态环境的原则;

2.生态环境保护与经济、社会发展相协调、统一的原则;

3.生态环境、经济现状与发展规划相结合的原则;

4.流域、区域综合考虑、总体协调的原则;

5.根据省、市畜禽养殖布局规划,结合本地生产实际和区域优势的原则;

6.维护群众合法权益的原则;

7.保护水源地保护区。其中,饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场,饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物);

8.保护风景名胜区。风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场,其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场;

9.保护城镇居民区和文化教育科学研究区。根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围。边界范围内,禁止建设养殖场;

10.着力预防重点流域以及水库沿岸一定范围内畜禽养殖污染,重点流域以及水库周边禁止修建养殖场;

11.保护公路、铁路、高速公路等两侧一定范围内景观资源;

12.严禁侵占基本农田;

13.依照法律法规规定应当划定的区域,法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域;

14.与其他规划如有抵触,按相关规划执行最严标准。

二、畜禽养殖布局规划类型

临沂临港经济开发区畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区和适养区(以下简称“三区”)。

(一)禁养区

畜禽禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,县级以上人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域,该区域内不得新建畜禽养殖场(小区);对于已经建成的,由县级人民政府按照国家和省市有关规定责令限期搬迁、关闭或取缔。

(二)限养区

畜禽限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在一定区域内严格限制畜禽养殖场、养殖小区的数量和规模,不得新建小型畜禽养殖场、养殖小区。限养区内现有的畜禽养殖场由所在镇人民政府责令限期治理,并达到排放总量控制的要求;无法完成限期治理的,应搬迁或关闭。

(三)适养区

畜禽适养区是指除禁养区、限养区以外区域,原则上作为畜禽适养区。在畜禽适养区内从事畜禽养殖的,应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定开展环境影响评价,其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

三、畜禽养殖“三区”布局界限

(一)禁养区

1.饮用水水源保护区和调水工程干线及其设施的保护区域:

大山水库、龙山水库、鲍家庄水库饮用水水源一级保护区和二级保护区范围内。

2.主要河流:

龙王河、绣针河、小龙王河、牛庙河、坪上河、团林河、竹园河、金龙河、文龙河、沙文成河两侧外延200米范围内区域。

3.风景名胜区、自然保护区域:

厉家寨旅游区、彩沟风景区外延500米范围内区域。

4.城镇建成区、文教科研区、医疗区等人口集中区域:

城镇建成区域(包括临港新城建成区域),学校、医院等公共场所外延500米以内的区域。

5.生态红线管控区域内。

6.法律、法规、行政规章规定的其他区域。

(二)限养区

1.饮用水水源保护区和调水工程干线及其设施的保护区域:

大山水库、龙山水库、鲍家庄水库饮用水水源一级保护区和二级保护区以及调水工程干线及其设施的保护区域外延500米范围内区域。

2.主要河流:

龙王河、绣针河、小龙王河、牛庙河、坪上河、团林河、竹园河、金龙河、文龙河、沙文成河两侧外延200—500米范围内区域。

3.风景名胜区、自然保护区:

厉家寨旅游区、彩沟风景区外延500—1000米范围内的区域。

4.城镇建成区、文教科研区、医疗区等人口集中区域:

城镇建成区(包括临港新城建成区)域外延500米范围内,学校、医院等公共场所外延500—1000米以内的区域。

5.社区、村庄500米范围内区域。

6.兖石线、341省道、342省道等主要交通干线两侧500米以内的区域。

7.其他法律法规、行业标准规定的限养区域。

(三)适养区

除禁养区、限养区以外的区域原则上作为畜禽适养区,畜禽养殖场、养殖小区选址应当符合有关要求。

四、畜禽养殖布局规划要求

各镇为畜禽养殖污染整治工作责任单位,区农业、规划、国土、环保、林业、旅游、交通、水利、建设、财政等有关部门积极配合,对位于禁养区已建畜禽养殖场应予以全部搬迁,对位于限养区、适养区内已建畜禽养殖场限期整改,采取雨污分流、固液分离、污水和废渣无害化处理等污染防治措施,达到减量化、资源化、无害化和综合利用的要求,做到达标排放和污染物排放总量控制要求,逾期未整改的由区管委会责令限期搬迁或关闭。本布局规划经区管委会审批通过后,由各镇负责畜禽养殖污染整治,按规划布局新的畜禽养殖场。

(一)禁养区

1.禁养区内严禁新建、改建、扩建各类畜禽养殖场;

2.禁养区内现有畜禽养殖场限期关停或搬迁;

3.各类畜禽养殖场在实施关停或搬迁后应及时采取还田等方式清除畜禽粪污等污染物,不得丢弃或直排。

(二)限养区

1.限养区内逐步控制和削减畜禽饲养总量,特别是不得新建小型畜禽养殖场;

2.限养区内现有畜禽养殖场应采取排泄物减量化、无害化、资源化措施,有效削减排污总量,减轻对环境的污染程度。要按照“规模养殖、综合治理”要求,逐步缩小散养比例;同时应加大畜禽粪尿综合利用程度,减少对环境的污染;

3.对达不到污染整治要求的畜禽养殖场,要依照管理权限,落实限期治理计划,对治理无望的畜禽养殖场,要实施关停或搬迁措施。

(三)适养区

1.调整畜禽养殖业结构,并优先发展生态型和资源综合利用型的畜禽养殖场,实现清洁生产,生态、立体养殖,种养结合等模式,使畜禽养殖废弃物得到资源化利用;

2.适养区畜禽养殖场必须符合城镇总体规划、环境功能区划、环境总量控制的要求,布局合理;

3.适养区内现有畜禽养殖场要落实污染防治措施,排放的污染物符合《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596—2001),并符合总量控制要求,要按照“规模养殖、综合治理”要求,逐步缩小散养比例;同时应加大畜禽粪尿综合利用程度,减少对环境的污染;

4.对达不到污染整治要求的畜禽养殖场,要依照管理权限,落实限期治理计划,对治理无望的畜禽养殖场,要实施关停或搬迁措施。

新建规模化养殖场,必须经过所在地镇、国土分局、环保分局、规划局、农业局等部门审核后,方可办理用地审批、环境影响评价、规划条件审查、动物防疫等相关手续,建设完成并投产后30日内到区农业局进行备案登记。

五、保障措施

(一)加强协作,明确责任。畜禽养殖“三区”划定是保护和改善我区农业农村生态环境,保证畜牧业持续健康发展的基本依据。各级各有关部门要加强沟通,密切配合,形成工作合力,及时研究解决方案实施过程中出现的问题。各镇要按照属地管理的原则,负责本辖区禁止养殖区内畜禽养殖场(小区)的关闭或搬迁,做好污染防治。区农业、规划、国土、环保、林业、旅游、交通、水利、建设、财政等有关部门要按照各自职能,密切配合,共同做好本方案的实施工作。部门机构及职能发生调整的,上述部门职责作相应调整。

(二)加强宣传,营造氛围。充分利用电视、报刊、网络等多种媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传,特别是要大力加强面向农村的宣传,及时报道畜禽养殖废弃物综合利用的经验做法及先进典型,及时曝光对环境造成污染的违法行为,为推进畜禽养殖污染防治营造良好的舆论氛围。

(三)加大投入,多措并举。加大对畜禽养殖污染防治有关法律法规和“三区”划定及畜禽养殖污染整治工作的资金投入,对适养区内现有畜禽养殖场区按生态健康养殖要求,建设改造粪污处理设施,符合项目立项条件的优先扶持。积极拓宽畜禽养殖业融资渠道,鼓励引导畜禽养殖场发展适度规模养殖、标准化生产。

(四)严格执法,强化考核。各级各有关部门单位要切实采取有效措施,加大畜禽养殖污染防治力度,依法查处畜禽养殖污染违法行为。要不断提升畜禽废弃物的综合利用水平,推广畜禽养殖污染防治技术和生态循环养殖模式。区管委会将畜禽养殖污染防治纳入全区环境保护工作考核内容,区考核、环保、农业等部门要加大对各镇畜禽养殖污染防治工作的督导考核力度,确保本方案的贯彻落实和畜禽养殖污染防治工作成效。各级各有关部门单位要严格贯彻执行《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,各司其职、各负其责,形成监管合力,建立健全约谈、监督问责机制。各相关职能部门要加大对畜禽养殖污染治理的联合执法力度,严厉查处和打击各种养殖污染环境的违法行为。

本规划自发布之日起施行,2017年5月28日印发的《临沂临港经济开发区党政办公室关于印发〈临沂临港经济开发区畜禽养殖布局规划〉的通知》(临港办字〔2017〕53号)同时废止。

附件:1.坪上镇“三区”划分表

2.壮岗镇“三区”划分表

3.团林镇“三区”划分表

4.朱芦镇“三区”划分表

附件1

坪上镇“三区”划分表

序号

类别

主要区域名称

禁养区划分要求

限养区划分要求

1

水源地保护区

龙山饮用水水源地

饮用水水源一级和二级保护区以内陆域范围

饮用水水源保护区和调水工程干线及其设施的保护区域外延500米范围内区域

2

风景名胜区

厉家寨旅游区

景区规划确定的范围

外延500米内

景区规划确定的范围执行外延500-1000米范围内

3

重要河流

绣针河、小龙王河、

牛庙河、坪上河、

金龙河、文龙河等

河道边缘外延200米

范围

河道边缘外延200-500米范围

4

城镇建成区和文化教育科学研究区

临港新城建成区、

城镇建成区、学校

和医院

临港新城建成区域;城镇建成区;学校、医院范围及周边500米的区域范围

临港新城建成区域、城镇建成区500米范围内;学校、医院范围周边500米至1000米的区域范围

5

交通干线

S341、S342、兖石铁路线

省道、铁路两侧500米以内区域

6

社区、村庄

社区、村庄500米范围内区域

附件2

壮岗镇“三区”划分表

序号

类别

主要区域名称

禁养区划分要求

限养区划分要求

1

重要河流

龙王河、小龙王河、沙文成河等

河道边缘外延200米范围

河道边缘外延200-500米范围

2

城镇建成区和文化教育科学研究区

城镇建成区、学校和医院

城镇建成区;学校、医院范围及周边500米的区域范围

城镇建成区500米范围内;学校、医院范围周边500米至1000米的区域范围

3

社区、村庄

社区、村庄500米范围内区域

附件3

团林镇“三区”划分表

序号

类别

主要区域名称

禁养区划分要求

限养区划分要求

1

水源地保护区

鲍家庄饮用水水源地

饮用水水源一级和二级保护区以内陆域范围

饮用水水源保护区和调水工程干线及其设施的保护区域外延500米范围内区域

2

重要河流

绣针河、团林河、竹园河等

河道边缘外延200米范围

河道边缘外延200-500米范围

3

城镇建成区和文化教育科学研究区

城镇建成区、学校和医院

城镇建成区;学校、医院范围及周边500米的区域范围

城镇建成区500米范围内;学校、医院范围周边500米至1000米的区域范围

4

社区、村庄

社区、村庄500米范围内区域

附件4

朱芦镇“三区”划分表

序号

类 别

主要区域名称

禁养区划分要求

限养区划分要求

1

水源地保护区

大山水库

饮用水水源一级和二级保护区以内陆域范围

饮用水水源保护区和调水工程干线及其施的保护区域外延500米范围内区域

2

风景名胜区

彩沟景区

景区规划确定的范围外延500米范围内

景区规划确定的范围执行外延500-1000米范围内

3

重要河流

绣针河等

河道边缘外延200米范围

河道边缘外延200-500米范围

4

城镇建成区和文化教育科学研究区

城镇建成区、学校和医院

城镇建成区;学校、医院范围及周边500米的区域范围

城镇建成区500米范围内;学校、医院范围周边500米至1000米的区域范围

5

交通干线

S341、兖石铁路线

省道两侧500米以内区域

6

社区、村庄

社区、村庄500米范围内区域

上一条:临沂临港经济开发区关于开展2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知 下一条:关于印发《临沂临港经济开发区推进铁路公路水运水利能源机场等工程建设项目参加工伤保险工作方案》的通知

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